Ελλείψεις σε υποδομές και αυξημένες χρεώσεις οδηγούν το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα υφιστάμενα και τα νέα Βιομηχανικά και Επιχειρηματικά Πάρκα σε αναγκαίες αλλαγές
Σε 3 συν 1 προτεραιότητες για τα Επιχειρηματικά Πάρκα και στα επιμέρους στοιχεία που δείχνουν ότι το θεσμικό και νομικό πλαίσιο για τα Επιχειρηματικά Πάρκα θέλει αλλαγή, αναφέρθηκε, μεταξύ άλλων, η Άννα Διαμαντοπούλου, μέλος του Πολιτικού Συμβουλίου του ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΑΛ, στο πλαίσιο πρόσφατης ομιλίας της στο 3ο Πανελλήνιο Συνέδριο Επιχειρήσεων Βιομηχανικών Πάρκων. Η κα Διαμαντοπούλου εκπροσώπησε τον Νίκο Ανδρουλάκη, πρόεδρο του ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΑΛ, και απηύθυνε χαιρετισμό εκ μέρους του, υπενθυμίζοντας αρχικά ότι το ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΑΛ έχει ήδη καταθέσει πρόταση με στόχο οι κανόνες για τη βιομηχανία και τις υποδομές να αποτελούν αρμοδιότητα της Πολιτείας και όχι των κυρίαρχων σήμερα ιδιωτικών συμφερόντων.
Στη συνέχεια, έλαβε μέρος σε θεματικό πάνελ με τίτλο «Η προοπτική των Βιομηχανικών Πάρκων με Πολιτικό και Τεχνοκρατικό Βλέμμα», επικεντρώνοντας πρωτίστως στη διαφάνεια των χρεώσεων, στην ανάγκη φορολογικών ή χρηματοδοτικών εργαλείων για τη δημιουργία υποδομών, στην επιτάχυνση μετατροπής των Άτυπων Βιομηχανικών Συγκεντρώσεων σε Πάρκα Εξυγίανσης, αλλά και στη στήριξη των επιχειρήσεων που καλούνται να μετεγκατασταθούν.
Χιλιάδες μεταποιητικές μονάδες ασφυκτιούν
Όπως χαρακτηριστικά τόνισε, η βιομηχανική πολιτική βρίσκεται ξανά στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής συζήτησης, καθώς δεν μπορεί να υπάρξει σταθερή οικονομική ανάπτυξη και ουσιαστική αυτονομία για μια χώρα χωρίς ισχυρή βιομηχανική παραγωγή. Γι’ αυτό, η στήριξη της βιομηχανίας και των Επιχειρηματικών Πάρκων αποτελεί πρώτη προτεραιότητα.
Δεν είναι, λοιπόν, δυνατόν, πρόσθεσε, οι υφιστάμενες βιομηχανικές περιοχές της χώρας να έχουν περάσει ουσιαστικά στα χέρια ενός fund και το θεσμικό πλαίσιο να του δίνει τόσο εκτεταμένες εξουσίες, χωρίς ουσιαστική συμμετοχή των επιχειρήσεων και αποτελεσματική δημόσια εποπτεία. Οι σοβαρές ελλείψεις σε υποδομές και οι αυξημένες χρεώσεις που καταγγέλλουν επιχειρήσεις δείχνουν ότι το πλαίσιο λειτουργίας χρειάζεται αλλαγή.
Την ίδια στιγμή, χιλιάδες μεταποιητικές μονάδες σε όλη τη χώρα ασφυκτιούν σε δεκάδες άτυπες βιομηχανικές συγκεντρώσεις, συνήθως ενσωματωμένες στον οικιστικό ιστό, χωρίς τις απαραίτητες υποδομές ενέργειας και διαχείρισης αποβλήτων και υπό την απειλή τερματισμού της άδειας λειτουργίας τους.
Οι 3 συν 1 προτεραιότητες και ο Αναπτυξιακός
Τα επιχειρηματικά πάρκα δεν είναι απλώς οριοθετημένες εκτάσεις. Είναι βασική υποδομή για τη βιομηχανία και τη μεταποίηση και πρέπει να λειτουργούν ως σύγχρονα παραγωγικά οικοσυστήματα: με αξιόπιστες υποδομές, σταθερούς κανόνες, συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων και σύνδεση με την έρευνα, την καινοτομία και τις τοπικές κοινωνίες.
Πρώτη προτεραιότητα, σύμφωνα με την ίδια, είναι η αλλαγή του πλαισίου λειτουργίας και διοίκησης των επιχειρηματικών πάρκων (υφιστάμενων και νέων). Οι εγκατεστημένες επιχειρήσεις πρέπει να έχουν ουσιαστική συμμετοχή στις αποφάσεις και στη διαμόρφωση των κανονισμών λειτουργίας. Οι χρεώσεις πρέπει να είναι διαφανείς, να αιτιολογούνται και να αντιστοιχούν σε πραγματικές υπηρεσίες. Χρειάζεται αποτελεσματική κρατική εποπτεία, ώστε να διασφαλίζεται η λογοδοσία των φορέων διαχείρισης και να αποτρέπονται μονοπωλιακές πρακτικές.
Δεύτερη προτεραιότητα είναι η διευκόλυνση ίδρυσης νέων Πάρκων όπου δεν υπάρχουν και απόκτησης των απαραίτητων υποδομών. Τα Πάρκα χρειάζονται επαρκές νερό, σύγχρονους δρόμους, αποχέτευση και διαχείριση ομβρίων, αξιόπιστα ενεργειακά δίκτυα και, όπου είναι εφικτό, σύνδεση με σιδηρόδρομο, λιμάνια και βασικούς μεταφορικούς άξονες. Χρειάζονται επίσης κοινές ενεργειακές και περιβαλλοντικές υποδομές, ώστε να μειώνεται το κόστος και το περιβαλλοντικό αποτύπωμα της παραγωγής.
Προς αυτήν την κατεύθυνση, τα Υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Ανάπτυξης οφείλουν να τροποποιήσουν σχετικά τις απαιτήσεις του νόμου για απόκτηση γης και να σχεδιάσουν φορολογικά ή χρηματοδοτικά εργαλεία για τη δημιουργία των υποδομών.
Για να γίνει αυτό, πρέπει να αρθούν τα θεσμικά εμπόδια που στην πράξη απαιτούν πλήρη κυριότητα του συνόλου της έκτασης. Χρειάζεται μεγαλύτερη ευελιξία, με επαρκή διασφάλιση της γης, δυνατότητα συμμετοχής των ιδιοκτητών και πρόβλεψη μικρότερων, ευέλικτων πάρκων για περιοχές με κατακερματισμένη ιδιοκτησία.
Τρίτη προτεραιότητα είναι ο μετασχηματισμός ζωνών συγκεντρωμένης επιχειρηματικής δραστηριότητας. Συγκεκριμένα, πρέπει, σε πρώτη φάση, να διευκολυνθεί, με τη συνεργασία της Αυτοδιοίκησης και του αρμόδιου Υπουργείου, η οριοθέτηση και ο χαρακτηρισμός τους ως Άτυπων Βιομηχανικών Συγκεντρώσεων. Στη συνέχεια, να μετατραπούν σε Πάρκα Εξυγίανσης, ώστε να οργανωθεί η υφιστάμενη παραγωγή και να αντιμετωπιστούν συνολικά τα προβλήματα υποδομών, κυκλοφορίας και περιβάλλοντος.
Τέταρτη προτεραιότητα είναι η στήριξη των επιχειρήσεων που καλούνται να μετεγκατασταθούν. Η μεταφορά μιας παραγωγικής μονάδας έχει σημαντικό κόστος. Χρειάζονται επιδότηση των σχετικών δαπανών, φορολογικά κίνητρα και πρόσβαση σε γη με προσιτούς όρους. Η αξιοποίηση δημόσιων και ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών εργαλείων πρέπει να συνδέεται με συγκεκριμένα έργα, χρονοδιάγραμμα και μετρήσιμα αποτελέσματα.
Ο αναπτυξιακός νόμος
Η κα Διαμαντοπούλου αναφέρθηκε επίσης και στον αναπτυξιακό νόμο, ο οποίος πρέπει να λειτουργεί με την ταχύτητα που χρειάζεται η οικονομία. Όπως χαρακτηριστικά επισήμανε, από τα 12 καθεστώτα που προβλέπονται, τα 5 δεν έχουν ακόμη ανοίξει. Οι επιχειρήσεις, όμως, χρειάζονται σαφείς και έγκαιρες δυνατότητες χρηματοδότησης για να σχεδιάσουν και να υλοποιήσουν τις επενδύσεις τους.
Για να προσθέσει ότι: «Χρειαζόμαστε εθνικό σχεδιασμό για τα επιχειρηματικά πάρκα, με βάση τις ανάγκες κάθε περιφέρειας και με ειδικές μορφές οργάνωσης όπου χρειάζεται, όπως τα αγροδιατροφικά πάρκα. Στόχος είναι να στηρίξουμε τη μεταποίηση, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τις θέσεις εργασίας, να προστατεύσουμε το περιβάλλον και να δώσουμε στην παραγωγή τον χώρο και τις υποδομές που χρειάζεται», κατέληξε.
Σημειώνεται ότι το 3ο Πανελλήνιο Συνέδριο Επιχειρήσεων Βιομηχανικών Πάρκων κατέγραψε έναν βασικό οδικό χάρτη για επιτυχημένα Βιομηχανικά Πάρκα, με σειρά από εποικοδομητικές προτάσεις που συμβάλλουν στην άμεση αντιμετώπιση χωροταξικών, θεσμικών και λειτουργικών θεμάτων, επενδυτικών αβεβαιοτήτων, ζητημάτων χρήσεων γης και ελλείψεων σε υποδομές.
Το συνέδριο πραγματοποιήθηκε στις 16-17 Οκτωβρίου, στην Τρίπολη και τη Μεγαλόπολη, με βασικό διοργανωτή τον Πανελλήνιο Σύνδεσμο Επιχειρήσεων ΒΙΠΕ (ΠΑΣΕΒΙΠΕ) και συνδιοργανωτές την Περιφέρεια Πελοποννήσου, τους Δήμους Τρίπολης και Μεγαλόπολης και το Επιμελητήριο Αρκαδίας.
